Мы все сделаем за вас!

 
   » Главная  » Социальная работа  » АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ИРКУТСКА)

АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ИРКУТСКА)


Введение

1. Бедность как объект социальной политики: теоретический анализ

1.1 Содержание, структура и функции социальной политики

1.2 Определение, методы измерения и оценки уровня малоимущих

2. Реализации социальной защиты малоимущих на примере иркутского муниципального образования

3. Система мер социальной защиты малообеспеченных как направление социальной политики государства (на примере города Иркутска)

3.1 Анализ социальной помощи малоимущим гражданам

3.2 Перспективы и направления реформирования социальной политики в области преодоления бедности в России и в городе Иркутске

Заключение

Список литературы

Российскую экономику перестроечного периода чаще всего связывают с кризисной экономикой. Снижение номинальной ценности денежных доходов населения, рост безработицы даже среди конкурентоспособных групп населения - это далеко не полный перечень социальных и экономических проблем, вызванных кризисными условиями 1990-х гг. Одной из наиболее острых стала проблема обеднения и снижения жизненного уровня населения России, что признано как исследователями социально-экономических процессов, так и практиками.

С начала 90-х годов бедность в России стала одной из злободневных проблем социальной сферы. Причиной этому послужил тот факт, что начало экономических реформ повлекло реструктуризацию собственности и производства, утрату накопленных сбережений, рост открытой и латентной безработицы, появление и развитие феномена хронической задолженности по заработной плате и социальным пособиям, резкую социально-экономическую дифференциацию регионов и пр. Реальный уровень доходов и потребления большей части населения России существенно сократился, и хотя уровень жизни российского населения по мировым стандартам и на предыдущих этапах экономического развития был достаточно невысок, резкое расширение зоны бедности в начале 90-х годов стало совершенно очевидным.

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, следующими факторами. Осуществление экономических реформ в 90-ые годы, привело к массовой бедности целых слоев и групп населения и четко отделило в России новое время от предыдущего. В то же время, сегодня фактически отсутствуют надежные подходы и критерии измерения бедности. Официально российская статистика может дать лишь очень приблизительные данные об обеспеченности населения. В российской науке отсутствуют четкие представления о динамике, формах и структуре бедности, что не позволяет иметь продуманную стратегию ее преодоления. Последнее ведет к неэффективному использованию и так крайне ограниченных ресурсов.

Конечно, бедность не чисто российское и не сугубо пореформенное явление. Она свойственна любой экономической системе во все времена. Однако, степень и специфика развития бедности в советское время придают этому состоянию в современной России ряд особенностей. В определенном смысле бедность в российском обществе сегодня имеет уникальные черты.

Степень разработанности проблемы. Бедность как объект научного анализа - сравнительно новая проблема для российской социологии. Хотя в 20-ые годы этой теме было посвящено немало исследований экономистов и социологов, однако, до конца 80-х годов она находилась под, своего рода, запретом, поскольку само существование бедности отрицалось, хотя и признавалось временное неравенство на пути к полной социальной однородности. С начала 90-х годов интерес к проблемам бедности в России заметно повысился.

Представляется возможным всю совокупность работ, посвященных этому феномену в России, условно разделить на 4 группы.

Самая большая часть исследований в эти годы была посвящена изучению динамики бедности и ее основным характеристикам: уровень и тип доходов, структура занятости, роль социально-демографических, социально-экономических и профессионально-должностных факторов. При этом, были осуществлены исследования этих процессов в России и других постсоциалистических странах. Наиболее значимые результаты исследований этой группы были опубликованы в журнале "Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения". Здесь были представлены статьи Т.И.Заславской, Л.А.Хахулиной, Л.Г.Зубовой, Л.А.Гордона и др.

Помимо исследований, такого рода, проводимых во ВЦИОМ, эти процессы изучались в научных коллективах, возглавляемых В. Бобковым, М.Можиной, Т.Четверниной и др. Но это все представители экономической социологии, поэтому их главный интерес в основном был сосредоточен на экономических характеристиках бедности либо на их восприятии бедным населением.

Вторая группа исследований посвящена социальным аспектам и социальным последствиям бедности. Методологические аспекты этой проблемы были представлены в работе Л.А.Гордона "Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России"'.

Более обстоятельно факторы бедности характеризуются в статье Л.Н. Овчаровой. Здесь же представлена и социальная структура бедных, сложившаяся в России в начальный период экономических преобразований. Этой же проблеме посвящена статья В.В Радаева.

Но главное внимание в последнее десятилетие было обращено на создание теории бедности. Следует сразу признать, что проблема теории бедности не является проблемой российской науки. Столь же сложным этот вопрос остается и для мировой социологии бедности. Включившись в последнее десятилетие в активное изучение феномена бедности, российские ученые попытались внести свой вклад в создание теории бедности. Особенно в этом плане следует отметить работы Т.Ярыгиной, Л.А.Гордона, С.Ярошенко, В.Л. Иноземцева и др.

Особую позицию по отношению к формированию теории бедности занимает группа исследователей во главе с Н.М. Римашевской. Проблема бедности, считают эти ученые, в той или иной форме проявляется в любом обществе. В этом смысле она универсальна, но вместе с тем однозначного ее определения не существует, и существовать не может. Понятие бедности дискуссионное по своей природе и постоянно конкретизируется и модифицируется.

Четвертая группа работ посвящена проблемам социальной политики и, в том числе, политике преодоления бедности, что для нас и представляет особый интерес. Например, исследование О.А.Митрошенкова, основанное на изучении мегатенденций социальной политики России в 1999 - 2010 годах. Проблема роста бедности в российском обществе автору, в отличие от многих, других представляется тенденцией развития. А преодоление (смягчение) этой мегатенденции О.А. Митрошенков видит в возможностях перехода от пассивной социальной защиты и гуманитарной помощи к эффективной политике социального развития, "от парадигмы сиюминутности к парадигме превентивности".

Зарубежный опыт борьбы государственных и международных организаций с бедностью представлен в работе В.М. Жеребина и Н.М. Римашевской. Следует признать, что в конце 90-х годов и исследователи, и управленцы пришли к пониманию необходимости осуществления иной социальной политики. И связано это было, прежде всего, с нарастанием бедности населения. Однако, в большинстве своем представление о новизне в социальной политике и те, и другие связывают с переходом от патерналистской политики к активной социальной политике и адресной социальной помощи. Но патерналистская политика, осуществляемая весь период перехода, также была весьма активной, а помощь адресной. Проблема состоит в том, чтобы сменить вообще тип социальной политики, избрав, при этом, тот, который позволит эффективно решать проблему бедности в России.

Таким образом, социальная политика - это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей.

Социальная политика, прежде всего, подразумевает проблему бедности, определяя пути ее ограничения и предупреждения, институты и формы помощи нуждающимся, поскольку бедность рассматривается государством как кризисное состояние в области уровня и образа жизни, преодолеть который индивид не может полностью собственными силами.

Ежегодно растет число нетрудоспособных граждан, получателей пенсий и пособий. На протяжении последних лет отмечается стойкая тенденция увеличения числа лиц без определенного места жительства, граждан, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, освободившихся из мест заключения, беженцев и вынужденных переселенцев. Для оказания социальной помощи данным категориям граждан необходима разработка комплекса мер, предусматривающих наряду с гарантированными федеральными минимумами социального обеспечения, дополнительную поддержку населения с целью преодоления социально-экономического кризиса.

Все это в совокупности обусловило выбор темы исследования, определение его цели и задач.

Целью данного исследования является изучение характеристик и путей сокращения бедности в рамках реализации социальной политики в г. Иркутске.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Определение социально-экономического содержания и структуры социальной политики.

2. Выделение в системе социальной политики уровень государственной социальной политики, ее функций и направлений.

3. Рассмотрение различных подходов к трактовке и измерению социально-экономического явления "бедность" как основного объекта государственной социальной политики.

4. Характеристика формирования уровня жизни и маргинализации населения г. Иркутска на основе социолого-статистического анализа уровня доходов и структуры потребления.

5. Изучение мероприятий социальной поддержки малообеспеченных и бедных слоев населения, проводимых органами социальной защиты города.

6. Определение первостепенных направлений совершенствования методов измерения бедности и системы социальной защиты малообеспеченных граждан на федеральном и городском уровне.

Объектом данного исследования является бедность как социальная проблема.

Предмет исследования - социальная защита малоимущих слоев населения.

Теоретический и эмпирической базой написания работы послужили следующие материалы: идеи и концепции, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам социальной политики, бедности населения, регулирования уровня жизни и др.. Изучение проблемы проводилось с учетом законодательных актов и нормативных документов. Эмпирическую базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике Иркутской области, отчетная статистическая и оперативная информация Управления социальной защиты населения г.Иркутска. Использованная в работе социологическая информация взята на веб-сайте кафедры социологии БГУЭП - www.socgrant.isea.ru и представляет собой результаты социолого-статистических исследований уровня жизни населения г.Иркутска, проведенных группой социологов БГУЭП..

1. Комплексная программа социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 г.

2. Конституция РФ

3. Отчет о работе Департамента социальной защиты населения г.Иркутска за 2002 г.

4. Положение об оказании материальной помощи малообеспеченным жителям г.Иркутска от 18.07.02

5. Автореферат диссертации Вавилиной Н.Д. на соискание ученой степени доктора социологических наук "Бедность в России как социальное явление и социальная проблема (социологические аспекты) - Москва, 2000.

6. Айвазян С., Колесников С. Уровень бедности и дифференциация населения России по расходам: Микроэкономика 2 (поведение домохозяйств) / Российская программа экономических исследований. - М.: РПЭИ / Фонд Евразия, 2001. - (науч. доклады 2001 № 01/01).

7. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. - М.- Московский центр Карнеги. -1998

8. Беляева Л.А. Социальная стратификация и средний класс в России: 10 лет постсоветствого развития. - М., 2001.

9. Богомолова Т., Тапилина В. Мобильность населения России по доходам в середине 90-х годов: Микроэкономика 2 (поведение домохозяйств) / Российская программа экономических исследований. - М.: РПЭИ / Фонд Евразия, 2000. - (Науч. докл. 2000, №99/11).

10. Винокуров М.А., Токарская Н.М., Токарский Б.Л., Марасанова А.А., Нефедьева Е.И. Динамика уровня жизни: влияние на структуру жизненных установок и маргинализацию городского населения (по результатам социологических исследований населения г. Иркутска). - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.

11. Волкова Л.Т. Минина В.М. Стратегия социологического исследования бедности. //СОЦИС.-1999.-№1.

12. Денисов. Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист - 1995, № 11

13. Кокин Ю. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу // Человек и труд, №12, 2000.

14. Концепция социальной политики в России: Из доклада Института социально - экономических проблем народонаселения РАН // Общественные науки и современность - 1994 г. № 6.

15. Корчагина И., Овчарова Л., Турунцев Е. Система индикаторов бедности в переходный период в России: Микроэкономика 2 (поведение доaмохозяйств) / Российская программа экономических исследований. - М.: РПЭИ / Фонд Евразия, 1999. - 62с. - (Науч. докл. 1999, №98/04).

16. Материалы Интернет конференции "Поиск эффективных институтов дляРоссииXXIвека": "Бедность как часть экономической ментальности субъектов постсоветской экономики в 1990-е годы" - И.В.Розмаинский http://ecsocman.edu.ru/db/msg/121747

17. Меннинг Н. Социальная политика, рынки труда, безработица и семья в России // Мир России, №1-2, 1998.

18. Мир России - №1-4. 2000-2003гг.

19. Мониторинг общественного мнения - №1-6. 1998-2002г.

20. Политика доходов и заработной платы: учеб.пос. / Под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М.: Юристь, 2000.

21. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. - М.: "Совпадение", 1998г. с.61.

22. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. - М., 1999.

23. Социальная защита: содержание и понятие // Человек и труд, №11, 2000г.

24. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб. Статей / Под ред. А. Ослунда; Моск. Центр Карнеги. - М., 1996.

25. Социальная политика: реформа социального страхования // Общество и экономика - 1995 г., № 10 - 11.

26. Средний класс в современном российском обществе. - М.: "Российская политическая энциклопедия", "Российский независимы институт социальных и национальных проблем", 1999.

27. Средний класс в современном российском обществе. М., 1999.

28. Стратегия преодоления бедности, повышения уровня жизни населения и формирования среднего класса (по материалам социолого-статистических исследований в Иркутской области) / Под науч.ред. М.А. Винокурова и Н.М. Токарской. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.

29. Стратегия социального развития России на ближайшие годы // Человек и труд, №10, 2000г.

30. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. - М.: "Финансы и статистика", 2000.

31. Уровень жизни населения Иркутской области: стат.сборник. - Иркутск, 2000.

32. Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветстской экономики // Мир России, №1-2, 1998.

33. Шмидт. Г. Социальная политика как составная часть социальной рыночной экономики // Вести Московского университета. Серия 6. Экономика - 1994г., № 5, стр. 31 - 47.

34. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учеб. для вузов / Под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. - М:.: Изд. МГУ, 1996.

35. http://socgrant.isea.ru

36. http://www.ecsocman.edu.ru

37. www.socnet.narod.ru

Примечаний нет.


«Инновационные методы социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий». ( Дипломная работа, 82 стр. )
"ОСОБЕННОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ" (НА ПРИМЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ "ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ" СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ) ( Дипломная работа, 96 стр. )
"Психологическая поддержка работника в организации ООО "Центр перинатальной медицины".". ( Дипломная работа, 77 стр. )
"Ресоциализация инвалидов III группы, перенесших сердечно-сосудистые заболевания" ( Дипломная работа, 96 стр. )
"Совершенствование системы социальной защитой населения (на примере отдела по социальной политике Администрации г.Мытищи)" ( Дипломная работа, 151 стр. )
"Совершенствование системы социальной защиты населения в управлении социальной защиты населения" ( Дипломная работа, 96 стр. )
. Предложения по совершенствованию организации управления социальной защиты населения г. Троицка ( Дипломная работа, 111 стр. )
1. Анализ и систематизация данных исследований в специализированной литературе ( Дипломная работа, 101 стр. )
: Комплексная реабилитация детей с патологией опорно-двигательного аппарата ( Дипломная работа, 132 стр. )
АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ИРКУТСКА) ( Дипломная работа, 104 стр. )
Анализ выплат пособий семьям, имеющим детей, предложения и рекомендаций по их развитию ( Дипломная работа, 62 стр. )
Анализ деятельности районного управления социальной защиты населения и разработка мероприятий по ее совершенствованию ( Дипломная работа, 80 стр. )
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА ( Дипломная работа, 114 стр. )
Анализ осуществления социальной работы с молодежью средствами общественных объединений в городе Новосибирске ( Дипломная работа, 75 стр. )
Анализ осуществления социальной работы с молодежью средствами общественных объединений в городе Новосибирске 354354 ( Дипломная работа, 87 стр. )
Анализ положения неполной семьи в современном российском обществе ( Дипломная работа, 71 стр. )
Анализ положения неполной семьи в современном российском обществе 2006-71 ( Дипломная работа, 71 стр. )
Анализ социально-психологической деятельности с подростками с девиантным поведением (на примере Центра для несовершеннолетних) ( Дипломная работа, 85 стр. )
Анализ социальной политики управы района Некрасовка в городе Москве…………………………………………………………….. ( Дипломная работа, 63 стр. )
Анализ социальной политики управы района Некрасовка в городе Москве…………………………………………………………….. 2010-63 ( Дипломная работа, 63 стр. )
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ КАК ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ ДЕЗАДАПТАЦИИ В ДАННОМ ВОЗРАСТЕ 2006-67 ( Дипломная работа, 67 стр. )
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ КАК ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ ДЕЗАДАПТАЦИИ В ДАННОМ ВОЗРАСТЕ ( Дипломная работа, 67 стр. )
Анализ социальной работы с молодежью в Новосибирской области средствами общественных объединений ( Дипломная работа, 87 стр. )
Анализ социальных проблем старости и пожилых людей и определение способов и методов их реабилитации в обществе ( Дипломная работа, 56 стр. )
Анализ существующих проблем и методов их решения на примере 48 ( Дипломная работа, 68 стр. )

 
 
Яндекс.Метрика