Анализ механизма взаимодействия управляющих компаний с органами государственного управления на примере района Кузьминки

Введение 4

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование взаимодействия управляющих компаний с органами государственного управления 7

1.1 Управляющая компания как основная форма управления многоквартирным домом 7

1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая процесс взаимодействия органов государственного управления и управляющих компаний 18

1.3 Зарубежный опыт управления многоквартирными домами 26

Глава 2. Анализ механизма взаимодействия управляющих компаний с органами государственного управления на примере района Кузьминки 41

2.1 Общая характеристика деятельности управляющих компаний района Кузьминки 41

2.2 Проблемы взаимодействия управляющих компаний района Кузьминки с органами государственной власти 48

Глава 3. Совершенствование механизма взаимодействия органов государственного управления и управляющих компаний 58

3.1 SWOT- анализ жилищно-коммунального комплекса района Кузьминки 58

3.2 Мероприятия по совершенствованию разграничения ответственности между собственником жилья и Управляющей компанией 63

3.2 Мероприятия для совершенствования взаимоотношений с ресурсоснабжающими и контролирующими организациями 75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

Список литературы 88

Приложение 1 91

Приложение 2 93

Современное жилищно-коммунальное хозяйство России - это многоотраслевой комплекс, состоящий из ряда взаимосвязанных, но юридически самостоятельных предприятий и организаций социальной и производственной сферы. В этой отрасли функционирует более 52 тысяч предприятий и организаций, численность работающих на них - свыше 4 миллионов 200 тысяч человек. Потребителями услуг ЖКХ является практически всё население страны и хозяйствующие объекты экономики. Валовой годовой объём произведённых предприятиями отрасли работ и услуг достигает 900 млрд. рублей, или почти 6% валового внутреннего продукта страны. Принимая во внимание то, что площадь жилищного фонда в стране будет расти, и одновременно будет увеличиваться степень благоустроенности жилья, можно прогнозировать дальнейшее увеличение жилищно-коммунального сектора в экономике страны.

Опубликованные данные свидетельствуют о том, что состояние жилищного фонда в стране в настоящее время не может считаться удовлетворительным. Недостаточными темпами проводится капитальный ремонт: при нормативной потребности в ремонте в 4-5% в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3% жилья. Более 290 млн. кв. м жилья, или 11%, нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир для посемейного проживания. Ещё 250 млн. кв. м, или 9%, требуют реконструкции. В неблагоустроенных квартирах проживают около 40 млн. человек; в ветхом и аварийном жилищном фонде - 5 млн. человек. В отрасли велики производственные затраты и потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет. Поэтому очевидно, что коммунальная реформа является важнейшей социально-экономической задачей государства.

Согласно новому Жилищному кодексу, все собственники квартир должны выбрать одну из трёх возможных форм управляющей организации:

1. непосредственное управление самими жильцами - собственниками квартир;

2. управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом (ЖК), или иным, потребительским кооперативом;

3. управление профессиональной управляющей компанией (УК).

Деятельность управляющей компании должна заключаться в обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, решении вопросов пользования общим имуществом многоквартирного дома и его надлежащим содержанием, предоставлении жильцам коммунальных услуг.

В настоящее время представляется чрезвычайно важным собрать по крупицам бесценный положительный опыт, накопленный за последние годы предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), коммерческими структурами, различного рода управляющими организациями, функционирующими в ЖКХ, обобщить его и с использованием этих материалов подготовить научно-обоснованные предложения по дальнейшему развитию реформы. Этими обстоятельствами определяется актуальность выбранной темы дипломного исследования.

Цель данной дипломной работы - проанализировать организационно-экономический механизм взаимодействия управляющих компаний с государственными органами в процессе управления многоквартирными домами и дать рекомендации по его совершенствованию.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические основы нормативно-правового регулирования взаимодействия управляющих компаний с органами государственного управления;

2) изучить зарубежный опыт управления многоквартирными домами;

3) на примере управляющих компаний района кузьминки г. Москва проанализировать взаимоотношения управляющих компаний с органами государственного управления;

4) разработать предложения по совершенствованию эффективности взаимодействия управления многоквартирными домами.

Объектом исследования выступают управляющие компании района Кузьминки г. Москва.

Предметом исследования в дипломной работе являются организационно-экономические отношения между управляющими компаниями и органами государственного управления.

Теоретической основой для написания данной дипломной работы явились труды отечественных и зарубежных учёных и специалистов в областях управления инвестициями и экономических отношений в системе внутренних и внешних связей ЖКХ. Использованы законодательные и нормативно-правовые документы, определяющие основные направления реформирования ЖКХ и совершенствования его внутриотраслевого хозяйственного механизма.

1. Федеральный закон РФ № 41 от 14.04.1995. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

2. Федеральный закон РФ № 51 от 30.11.1994. Гражданский Кодекс1. РФ.

3. Федеральный закон РФ № 185 от 11.07.2007. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Федеральный закон РФ № 188 от 29.12.2004. Жилищный Кодекс1. РФ.

5. Федеральный закон РФ № 208 от 26.12.1995. Об акционерных обществах.

6. Федеральный закон РФ № 210 от 30.12.2004. Об основах регулирования тарифов

7. Письмо Министерства регионального развития № 21492-СК/07 от 29.11.2007. О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

8. Постановление Госстроя России от 25.05.2000 № 51. Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе.

9. Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

10. Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу.

11. Постановление Правительства РФ № 75 от 06.02.2006. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

12. Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2007. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

13. Басаргин В.Ф. Стратегические задачи развития отрасли ЖКХ // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2009. № 5 (часть 1).1. C. 3-10.

14. Генцлер И.В., Лыкова Т.Б. О некоторых вопросах управления многоквартирными домами. Международный опыт / Электронный ресурс.: http://www.urbaneconomics.ru/publications/7mat id=440.

15. Генцлер И.В., Лыкова Т.Б. Утверждение отчета и плана работ управляющей компании // Управление многоквартирным домом. 2009. № 7. С. 7-10.

16. Говоров Л.В. Управление многоквартирными домами // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2008. № 4 (часть 1). С. 10-13.

17. ГОСТ 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.

18. Дронов А.А., Титов В.Т. Экспертиза эффективности управления многоквартирными домами. // Управление многоквартирным домом. 2008. № 3. С. 10-12.

19. Ильюшенко М.Ю. Объект управления - многоквартирный дом. // Практика муниципального управления. 2007. № 9. С. 32-34.

20. История реформы ЖКХ во Франции // Электронный ресурс.: http://progkh.ru/foreign/2030.

21. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика. Под ред. С.Б.Сиваева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2002. - 142 с.

22. Карпов А.Е. Современные экономические модели управления многоквартирными домами // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2008. № 3 (часть 1). С. 3-5.

23. Копылов А.Г. Управлять эффективно значит правильно считать. // Управление многоквартирным домом. - 2008. № 8.

24. Маликова И.П. Ежегодный пересмотр цены на содержание и ремонт жилых помещений. // Управление многоквартирным домом. 2008. № 12. С. 31-33.

25. Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. М.: Фонд "Институт экономики города", 2006. - 244 с.

26. Михайлова Н.В. Развитие государственно-частного партнерства и повышение инвестиционной привлекательности в жилищной сфере. // Управление многоквартирным домом. 2009. № 5. С. 41-43.

27. Олтяну А.А. Информационное обеспечение систем управления многоквартирными домами (на примере Санкт-Петербурга) // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2008. № 3 (часть 1). С. 29-30.

28. Портнов В.А. Новые технологии для управления жильем. // Управление многоквартирным домом. 2008. № 2. С. 30-31.

29. Постановление Правительства РФ № 25 от 13.02.2006. Правила пользования жилыми помещениями.

30. Привезенцев М.В. Многоквартирным домам профессионального управляющего // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. - 2009. №3 (часть 1). С. 10-11.

31. Рыбальченко М.Б. Преобразования в системе управления жилищным фондом // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. -2008. № 5 (часть 1). С. 11-14.

32. Сандалова H.B. Передача домов в управление управляющей организации // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2007. № 6 (часть 1). С. 35-37.л

33. СНиП 111-10-75. Благоустройство территорий.

34. Субботин В.Н. Эффективное управление жилым домом. М.: Вершина, 2008.-224 с.

35. Шишка К.П. Взаимодействие участников управления жилищным фондом // ЖКХ: Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2008. № 8 (часть 1). С. 6-8.

36. http://www.uprava-kuzminki.ru/ Официальный сайт управы района Кузьминки города Москвы

Примечаний нет.