Мы все сделаем за вас!

 
   » Главная  » Таможня  » Деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности

Деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности


ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………..

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ………………………….

1.1. Понятие и структура экономической безопасности

России……………………………………………………………….

1.2. Внешние и внутренние угрозы экономическим интересам

России…………………………………………………………………

1.3. Законодательная база экономической безопасности России…..

2. ПРОТИВОПРАВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, БОРЬБУ С КОТОРОЙ

ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОПЕРАТИВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ……………………………………….

2.1. Оперативные подразделения ТО, как субъекты, обеспечивающие

экономическую безопасность страны…………………………….

2.2. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей, как

основные преступления в сфере ВЭД…………………………….

2.3. Организация борьбы с преступлениями в сфере ВЭД…………

2.4. Организация борьбы с преступлениями, посягающими на

собственную безопасность таможенных органов……………….

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

Проблема экономической безопасности России вот уже более 10 лет оста¬ется одной из жизненно важных как в плане существования и развития Рос¬сии в виде суверенного единого государства, так и в аспекте научных исследо¬ваний новых междисциплинарных направлений и их преподавания в вузах.

Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, универсально¬стью понятия «безопасность», которое является ключевым в связке «эконо¬мика и безопасность». Эта проблема волновала умы многих философов, эко¬номистов и политиков, среди которых Демокрит, Аристотель, Платон. Осно¬ву современных взглядов на безопасность общества в XX в. заложили труды В. Парето и выдающегося российского ученого А, Богданова.

Можно без преувеличения утверждать, что, во-первых, все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат своего рода инди¬каторы, сигнализирующие о возможных опасностях которые необходимо учитывать при определении выдвигаемых обществом, корпорациями и личностью целей и при их осуществлении. Во-вторых, значение понятий «безопасность» усиливается из-за возрастания многовариантности и альтернативности целеполагания и способов осуществления целей. Нельзя отдавать предпочтение тем или иным вариантам прогнозирования развития экономики, осуществления инвестиций, формирования бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий в виде критериев и индикаторов безопасности. Этот вывод относится также к оценке радикальных социально-экономических реформ. Без оценки безопасности таких реформ для существования человека, общества и государства они могут вести к разруше¬нию государства и жизнеобеспечивающих систем общества (продовольствие, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В качестве примера может служить опыт саморазрушения такой великой страны, как СССР.

В-третьих, ведущее значение безопасности в системе ключевых понятий человеческой деятельности, а не только в философском, экономическом, со¬циологическом и политическом аспектах особенно четко проявляется в вой¬нах, техногенных катастрофах, кризисах, террористических актах. Всем по¬мнится, как валютно-финансовый кризис, зародившийся сначала в узкой сфере наиболее рискованных операций (например, форвардные контракты в Юго-Восточной Азии и государственные краткосрочные облигации в Рос¬сии), пронесся, как цунами, по многим стенам мира и дошел до России, нанеся мощный удар по ее финансово-банковской системе и резко ухудшив материальное благополучие большинства ее граждан. О высокой цене взламы¬вания систем безопасности свидетельствует террористический акт 11 сентября 2001 г. в США. Этот, казалось бы, единичный акт, продолжавшийся всего не¬сколько минут, приобрел глобальный характер, показав всему миру, что да¬же развитая экономика с мощным силовым блоком и высокотехнологичной информационной, финансово-банковской и валютной системами не распо¬лагает надежными институтами безопасности и защиты граждан от случайных факторов.

Рассматривая ключевые вопросы теории и практики обеспечения экономической безопасности России, необходимо отметить, что исключительно важная роль в обеспечении экономических интересов государства была возложена на таможенную службу, основным аспектом влияния которой с момента её возникновения являлась сфера ВЭД.

Таможенное дело в России всегда служило неотъемлемой составляющей формирования государственного бюджета, важным экономическим стимулятором развития промышленности, а также регулирующим фактором воздействия на взаимоотношения с другими государствами, поэтому во все времена вопросам развития и совершенствования таможенного дела уделялось самое серьёзное внимание.

Государственная система противодействия правонарушениям в сфере внешнеэкономической деятельности включает в себя законодательный механизм, способствующий процессу контроля перемещения товаров через таможенную границу и обеспечивающий достаточно жесткое воздействие на нарушителей, так и организационно-административные меры, направленные на недопущение провоза товаров мимо таможенных постов.

Экономические реформы в России, в том числе и во внешней торговле, вызвали появление огромного числа участников внешнеторговой деятельности, многие из которых, использовали политическую нестабильность, отсутствие должного законодательства и процветающую коррупцию в сфере таможенного дела, для реализации своих преступных умыслов.

Актуальность данной темы обусловлена сложной оперативной обстановкой, складывающейся в таможенных органах Российской Федерации. В настоящее время возросла роль таможенных органов в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, соблюдения таможенного и налогового законодательства, обеспечения поступления платежей в федеральный бюджет.

Выбранная тема также актуальна, на мой взгляд, необходимостью повышения эффективности деятельности оперативных подразделений таможенных органов, направленной на обеспечение экономической безопасности России и ее защиту от преступных посягательств, путем реализации возложенных на них задач.

Не секрет, что товарные и финансовые потоки, проходящие через таможенную границу РФ, являются "лакомым кусочком" для организованных преступных группировок, которые, в свою очередь, стремясь получить контроль над ними, внедряют в таможенную среду "своих" людей. Таким образом, появляется реальная угроза криминализации таможенных органов, которая вместе с тем создает угрозу экономической безопасности РФ. Одновременно с этим резко возрастает количество преступлений связанных с коррупцией в сфере таможенного дела имеющей организованный характер. Такая криминогенная ситуация в обществе и экономике, наличие противоречивых межгосударственных отношений, несовершенство правовой базы – все это напрямую способствует деятельности террористов, контрабандистов, крупных финансовых олигархов и расцвету коррупции в чиновничьем аппарате. Появляется огромное количество всё более изощренных способов и схем сокрытия от таможенного контроля, недобросовестными участниками ВЭД, товаров, использования подложных документов, тем самым увеличиваются и закрепляются их позиции и масштабы преступной деятельности наносящей экономический ущерб России. Усиливается психологическое и физическое давление на сотрудников таможенной службы со стороны криминальных структур, которое не дает им в полном объеме реализовывать свои функции и должностные обязанности, тем самым создавая благоприятную среду для таможенных преступлений вследствие чего, возникает угроза экономическим интересам России.

Данные негативные факторы обусловили создание оперативных подразделений в таможенных органах приказом ГТК России от 18 июня 1996 года № 449.

Создание этих подразделений в таможенных органах было обусловлено сложной оперативной обстановкой, характеризующейся обострением криминогенной ситуации в стране, усилением психологического и физического давления, не редко сопряженного с риском для жизни, на сотрудников таможенной службы со стороны криминальных структур, ростом таможенных правонарушений среди субъектов внешнеэкономической деятельности, резким увеличением кадрового состава и количества таможенных органов, а также коррупционных проявлений в среде таможенников, недостаточной материальной обеспеченностью.

Целью моей дипломной работы является - определить роль и основные направления деятельности оперативных подразделений в сфере обеспечения экономических интересов Российской Федерации.

Исторический опыт борьбы с контрабандой свидетельствует о том, что для достижения эффективности предпринимаемого комплекса мер необходимо использовать весь имеющийся в государственном механизме потенциал, а также накопленный опыт и приобретённые знания, умения и навыки.

Анализируя становление таможенных органов в России и их борьбу с контрабандой, можно сделать вывод, что они последовательно развивались как структура, имеющая две основные, четко просматриваемые функции : фискально-контрольную (разрешительно-запретительную) и охранно-сыскную (погранично-полицейскую). Здесь же чётко прослеживается тенденция военизации таможенных органов, так как именно такая структура способна наиболее эффективно действовать в условиях непримиримого противоборства с контрабандистами.

Датой зарождения таможенных органов России принято считать издание Соборного Уложения, утвержденного в январе 1649 года Указом царя «Всея Руси» А.М.Романова. Первой организационно-штатной структурой, прототипом таможенных органов можно считать созданные Петром 1 в 1723 году для борьбы с таможенными правонарушениями «форпостные команды» из числа военных формирований, а их дальнейшим развитием – «институт таможенных объездчиков».

В дальнейшем организационно-административные меры, направленные на усиление противодействия контрабанде и коррупционным проявлениям в таможенной среде, продолжали совершенствоваться. В период с 1849 по 1885 года «правительство России предавало большое значение оперативной работе для привлечения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. В 1921 году Совнаркомом был утверждён Декрет о борьбе с контрабандой. Роль и значимость таможенных органов в связи с расширением внешнеэкономических связей страны постепенно возрастали. В октябре 1927 году постановлением СНК СССР Центральная и местная комиссии по борьбе с контрабандой были упразднены.

С момента распада СССР и создания нового российского государства, несмотря на организованное взаимодействие и координацию усилий органов государственной безопасности, внутренних дел, пограничной охраны и таможни, результаты их работы в виду открытости границ России не давали должного эффекта в борьбе с контрабандой.

Кроме того, в организации взаимодействия имелись существенные трудности, связанные с тем, что органы государственной безопасности, внутренних дел и пограничной охраны в отличие от таможенных органов являлись субъектами ОРД.

Исторические аспекты становления и развития правоохранительных подразделений таможенных органов свидетельствует о важности наличия их правоохранительной функции для обеспечения экономической безопасности России.

Таким образом, в условиях современности создание в таможенных органах подразделений, правомочных осуществлять ОРД, позволило возродить исторически сложившуюся потребность использовать формы, методы, способы, силы, средства и механизмы ОРД в таможенном деле.

В связи с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

- проанализировать законодательную базу РФ, регламентирующую оперативно-розыскную деятельность оперативных подразделений;

- рассмотреть и проанализировать основные направления деятельности оперативных подразделений в сфере обеспечения экономических интересов и экономической безопасности России;

- раскрыть применяемую методику при реализации задач и функций по обеспечению экономических интересов.

Объектом исследования является деятельность оперативных подразделений, а предметом - направление их деятельности в сфере обеспечения экономических интересов Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Уголовный кодекс Российской Федерации

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ

4. Таможенный кодекс Российской Федерации

5. Закон РСФСР от 18.04.91 «О милиции», Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991г. № 16.

6. Закон от 17.01.92 г. «О прокуратуре Российской Федерации», Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992 г. № 8.

7. Закон РСФСР от 05.03.92 г. «О безопасности», Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992г. № 15.

8. Закон РФ от 01.04.93 г. « О государственной границе Российской Федерации», Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 17.

9. Закон РФ от 28.04.93 г. « О государственной охране высших представительных органов государственной власти РФ и их должностных лиц», Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 21.

10. Закон РФ от 24.06.1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции», Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 29.

11. Федеральный закон от 03.04.95 г. « Об органах федеральной службы безопасности в РФ», Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 15.

12. Федеральный закон от 20.04.95 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 17.

13. Федеральный закон от 12.08.95 г. « Об оперативно-розыскной деятельности», Собрание законодательств РФ. 1995 г.

14. Таможенное законодательство. СЗА -М., 1994 г. с. 5.

15. Указ Президента РФ « О некоторых мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ», СЗА -М., 1993 г., с.16.

16. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.06.79 г. «О практике применения судами общих начал назначения наказания».

17. Приказ ГТК РФ № 7 от 09.01.94 г. «Об организации отделов дознания в таможенных органах России».

18. Приказ ГТК РФ № 687 от 22.12.94 г. « Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений таможенных органах».

19. Приказ ГТК РФ № 345 от 25.05.95 г. «Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации».

20. Приказ ГТК РФ «Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ». Таможенный вестник. 1996 г. № 2, с.4.

21. Приказ ГТК РФ № 96 от 03.03.97 г. « Об утверждении типового положения об отделах собственной безопасности регионального таможенного управления и таможен».

Научная и периодическая литература

1. Гросс Г. Руководство для судебных следователей. Вып. 1, Смоленск, 1895, С. 65.

2. Инструкции МВД РФ от 28 декабря 1994 г. № 437

3. Организованная преступность - 2 // Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова., М.: Криминологическая Ассоциация. 1993, С. 22.

4. Современный словарь иностранных слов., М.,1993, С. 593.

5. Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск., Спб., 1996, С. 131.

6. Таможенный вестник, № 3-4, издание ГТК России. - М. 2002 г.

7. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права. (Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). М., Издатель Шумилов И.И., 2000, С. 102.

8. Шнейкерт Г. Тайна преступника и пути к ее раскрытию., М., 1925, С. 58.

9. Цитш У. Контроль за телефонными разговорами // Переводы материалов о практике правоохранительных органов зарубежных стран., М., 1997, № 3, С.8.

10. Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика., М.,1929, С. 69.

Примечаний нет.


"Особенности организации таможенного контроля в аэропорту, открытом для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами" ( Дипломная работа, 76 стр. )
"Особенности таможенных процедур и таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них" ( Дипломная работа, 73 стр. )
"Таможенные операции и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещенных физическими лицами" ( Дипломная работа, 104 стр. )
"Целевая методика выявления риска при таможенном оформлении товаров и транспортных средств при помещении товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита" ( Дипломная работа, 95 стр. )
2. Деятельность таможенного брокера на примере Государственного унитарного предприятия "Желдорэкспедиция" 38 ( Дипломная работа, 89 стр. )
Анализ особенностей исчисления акцизов по экспортным операциям ( Дипломная работа, 66 стр. )
Анализ практики корректировки таможенной стоимости товаров (на примере Шереметьевской таможни ( Дипломная работа, 72 стр. )
Анализ реализации таможенной политики на уровне конкретного субъекта Российской Федерации, а в частности Республики Северной Осетии -Алания ( Дипломная работа, 87 стр. )
Анализ результатов деятельности Воронежской таможни по оформлению товаров, перевозимых по договорам о переработке 53 ( Дипломная работа, 76 стр. )
Анализ таможенного регулирования импорта на предприятиях Удмуртской Республики ( Дипломная работа, 87 стр. )
Валюта как предмет таможенного регулирования. Валютный и таможенный контроль по новому таможенному законодательному ко-дексу 2004 ( Дипломная работа, 53 стр. )
Временное хранение. Назначение и порядок использования для таможенных целей ( Дипломная работа, 70 стр. )
ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ( Дипломная работа, 68 стр. )
Декларирование товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу ( Дипломная работа, 74 стр. )
Деятельность подразделений СБ ТО по обеспечению экономических интересов РФ ( Дипломная работа, 78 стр. )
Деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности ( Дипломная работа, 102 стр. )
Динамика таможенных платежей в Российской Федерации ( Дипломная работа, 81 стр. )
Договор международной купли-продажи товаров (в таможенном деле) ( Дипломная работа, 112 стр. )
Изменения в таможенно - тарифном законодательстве России с учетом перспективы вступления в ВТО ( Дипломная работа, 82 стр. )
Изучение правовых аспектов таможенного контроля товаров и услуг, содержащих объекты интеллектуальной собственности.58 ( Дипломная работа, 94 стр. )
Исследование системы управления рисками как основного элемента таможенного контроля ( Дипломная работа, 87 стр. )
ИСЧИСЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И НАЛОГОВ ( Дипломная работа, 71 стр. )
Комплексное исследование институтов таможенного оформления и таможенного контроля нефти и нефтепродуктов ( Дипломная работа, 118 стр. )
Либерализация внешнеэкономической деятельности на территории России в 1991 году 66 ( Дипломная работа, 72 стр. )
Методы противодействия таможенных органов РФ контрабанде (на примере Центральной оперативной таможни) ( Дипломная работа, 84 стр. )

 
 
Яндекс.Метрика