Мы все сделаем за вас!

 
   » Главная  » Прокурорский надзор  » Прокурорский надзор за несовершеннолетними

Прокурорский надзор за несовершеннолетними


Введение 3

Глава 1 Роль прокуратуры в обеспечении и защите прав 7

несовершеннолетних 7

1.1. Правовое обеспечение защиты прав несовершеннолетних 7

1.2 Место и роль прокуратуры в системе органов осуществляющих 14

защиту прав несовершеннолетних 14

Глава 2 Понятие, сущность и цели прокурорского надзора за 25

несовершеннолетними 25

2.1. Прокурорский надзор как основное направление деятельности 25

прокуратуры в отношении обеспечения режима законности в отношении 25

несовершеннолетних 25

2.2 Права и обязанности прокуратуры в осуществлении надзорной функции в отношении несовершеннолетних 34

Глава 3 Основные направления прокурорского надзора в соблюдении прав несовершеннолетних 40

3.1 Прокурорский надзор за несовершеннолетними правонарушителями 40

3.2 Прокурорский надзор в области общесоциальных прав 46

несовершеннолетних 46

3.3 Надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве 52

Заключение 58

Список используемой литературы и нормативный материал 60

Выступая на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что "отно-шение к детям - это показатель, по которому можно судить о зрелости обще-ства в целом, об уровне развития общества. Нам необходима нормальная сис-тема защиты детства во всех смыслах этого слова. Сегодня такой системы в стране просто нет" . Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в поло-жении несовершеннолетних как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья.

Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демокра-тическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обя-занностью государства (ч. 1и 2 ст. 1) . Таким образом, государство, принимая на себя такие обязательства, должно создать механизм реализации данных положений.

Среди общечеловеческих ценностей, охрана и обеспечение прав детей является наиболее актуальной. Статьей 38 Конституции Российской Федера-ции установлено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Именно дети, в силу своего возраста, физической или умственной не-зрелости, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Обязанность государства обеспечить ре-бенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, за-креплена как в национальном законодательстве, так и в международных пра-вовых актах, наиболее значимым из которых является Конвенция о правах ребенка.

Таким образом, актуальность темы исследования можно определить как важность реализации конституционных положений об обеспечении госу-дарством защиты прав и свобод несовершеннолетних для создания демокра-тического государства и для самого его будущего развития. Для этого требу-ется законодательная основа и создание механизма обеспечения защиты и прав.

Одним из государственных органов, который осуществляет такую за-щиту является прокуратура РФ.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2007 г. прокурорами было выявлено 501 233 нарушения законов о правах и интере-сах несовершеннолетних (на 19,4% больше чем в 2006 г.), в 2008 г. - 563 690 таких нарушений, а за 2009 г. - уже 628 269 (рост на 11,5% по сравнению с 2008 годом) . Практика осуществления защиты несовершеннолетних стано-вится в последние годы одним из приоритетных направлений правозащитной деятельности органов российской прокуратуры.

Таким образом, деятельность прокуратуры в обеспечении прав и защи-ты несовершеннолетних, правовое регулирование ее полномочий в данной сфере деятельности и их практическая реализация, является актуальной те-мой для исследования.

В настоящий момент требуется серьезное переосмысление сущности деятельности прокуратуры по защите прав и законных интересов несовер-шеннолетних, анализ существующих и выработка новых, соответствующих реалиям современной действительности научно обоснованных представле-ний, а также конкретных практических предложений, направленных на мак-симальное обеспечение, развитие и дальнейшее совершенствование этой дея-тельности.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, возни-кающих в процессе реализации прокуратурой надзорной функции в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Предметом исследования являются правовая регламентация и прак-тическая деятельность прокуратуры в защите прав и законных интересов не-совершеннолетних, выявление возможностей повышения эффективности данной деятельности

Целью исследования является изучение надзорной функции прокура-туры в сфере защиты прав несовершеннолетних

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач, ко-торые сводятся к следующему:

- рассмотреть систему законодательного обеспечения прав несовер-шеннолетних

- определить круг субъектов государственного административно-правоохранительного регулирования защиты несовершеннолетних и роль прокуратуры в этой системе

- определить понятие и основные направления прокурорского надзора в защите прав несовершеннолетних

- определить права и обязанности прокуратуры в осуществлении дан-ного надзора

- определить задачи и их реализацию при осуществлении прокурорско-го надзора за несовершеннолетними правонарушителями

- определить задачи и их реализацию при осуществлении прокурорско-го надзора в области защиты общесоциальных прав несовершеннолетних

- определить задачи и их реализацию при осуществлении прокурорско-го надзора уголовном судопроизводстве.

Методологическую основу составляют как общенаучные способы по-знания окружающей действительности, прежде всего, метод материалистиче-ской диалектики, так и другие методы, в частности: сравнительный, конкрет-но-социологический, формально-юридический, историко-правовой и другие.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Кон-ституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 5 декабря 1994 г. - № 32. - Ст.3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.07.2010)

4. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в си-лу с 01.09.2008)

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010)

6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010) "О проку-ратуре Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) "Об опера-тивно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

8. Федеральный закон Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 августа 1998 г. - № 31 - Ст. 3802.

9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) "Об осно-вах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних" (принят ГД ФС РФ 21.05.1999)

10. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об ос-новных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)

11. Федеральный закон № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. "Об основах системы про-филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СЗ РФ, 1999. № 28. Ст. 3177.

12. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 22.07.2010) "О милиции"

13. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации проку-рорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молоде-жи"

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана"

15. Постановление Пленума ВС РФ №7 от 14.02.2000 г. "О судебной практи-ке по делам о преступлениях несовершеннолетних" // Бюллетень ВС РФ, 2000. №4.

16. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1959 года // Права ребен-ка. Сборник документов и статей. М., 1992.

17. Всеобщая декларация прав человека. Резолюция 217(III) от 10 декабря 1948 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 6 (20). С. 35 - 37.

18. Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра-вах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.

Учебная литература

19. Гришин, А.В. и др. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин и др. // Учеб. пособие. Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2010.

20. Копылова О.П. Прокурорский надзор. - Тамбов: ТГТУ, 2007. - 160 стр.

21. Домострой / Сост., вступ. ст., пер. и коммент. В.В. Колесова, подгот. тек-стов В.В. Рожденственской, В.В. Колесова и М.В. Пименовой. - М.: Сов. Россия, 1990. - С. 136.

22. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уго-ловного процесса и криминологии // Дело. - М., 2000. - С. 68.

23. Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. и вступ. ст.: Карташкин В.А., Лукашева Е.А. - М.: Норма, Инфра-М - 1998

24. Неволин К.А. История российских гражданских законов. - М.: Статут, 2005. - С. 318.

25. Печников Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в со-временных условиях. Конспект лекций. - Тамбов: ТГТУ, 2007. - 60 стр.

26. Поляков М.П., Федулов А.Ф. Прокурорский надзор. - Высшее образова-ние, 2009. - 165 стр.

27. Поздняков В.И. Исправительное воздействие на несовершеннолетних // Наказание и исправление преступников. - М., 1992. С. 238.

28. Прокурорский надзор / Под ред Винокурова Ю.Е.. - Высшее образование, 2005. - 430 стр.

29. Правовое регулирование исполнения лишения свободы в отношении осу-жденных, больных наркоманией. Учебное пособие / Чернышов В.В.; Под ред.: Гришко А.Я. - Рязань: Изд-во Акад. права и управления Федерал. служ-бы исполнения наказаний, 2007. - 128 c.

30. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. В 2 т. - Т. 1. - М.: Наука, 1994. - С. 156.

Монографии, статьи, авторефераты

31. Абрамов В.И. Правовая политика современного Российского государства в области защиты прав детей // Государство и право. 2004. N 8. С. 79 - 84.

32. Ашурбеков Т.А. Конституция РФ - правовая основа деятельности орга-нов прокуратуры по обеспечению реализации приоритетных национальных проектов // Материалы научно-практической конференции. М., 2009

33. Борисова Н.Е. Конституционные основы защиты прав и интересов несо-вершеннолетних (теория, практика, проблемы совершенствования законода-тельства): Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2004. - С. 194.

34. Вельянинов В.Н. О судебной практике помещения несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ор-ганов внутренних дел. // Российская юстиция, 2009, № 11.

35. Воеводина Т. Г. Защита прав несовершеннолетних средствами прокурор-ского надзора // Проблемы защиты прав: история и современность. Материа-лы международно-практической конференции 19 мая 2006 г..- С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2006.- С. 186-189

36. Геллер М.В.История развития социального и правового статуса несовер-шеннолетних // История государства и права, 2006.- №5.,

27. Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический ас-пект: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2002. - С. 11.

38. Гришин, А.В. Защита прокурором жилищных прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин // Научно-методические реко-мендации. М., 2009.

39. Ерёмина Н.В. Самостоятельность прокуратуры в условиях принципа раз-деления властей // Право и политика. 2008. № 10,

40. Звенигородская Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты. // Международное публичное и частное право, 2009, № 5.

41. Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и моло-дежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX в. по настоящее время) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 3 (17). С. 16.

42. Кирянина Н.А. Несовершеннолетние как участники стадии возбуждения уголовного дела // Сб. материалов 13-й Нижегородской сессии молодых уч?ных "Татинец-2009" - Н.Новгород, 2009. - С. 113-114.

43. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уго-ловным делам: современность и перспективы. // Журнал российского права, 2007, № 10.

44. Новикова Т.Ю. Особенности участия Уполномоченного по правам ребен-ка в правозащитной деятельности и реализации гражданских инициатив. // Юридический мир, 2009, № 12.

45. Пронин А.А. Социально-правовая защита детства в России. // Вопросы ювенальной юстиции, 2009, № 6.

46. Смагин Г.Г. Особенности конституционно-правового статуса ребен-

ка // Современное право. 2010. № 2 (1).

47. Стрельников В.В. О проблемах законодательного регулирования надзор-ной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации // Свободный стиль (№6'2010)

48. Чайка Ю.Я. Развитие органов прокуратуры. Выступление на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Стено-грамма заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2006 г.

49. Шерстнева Н.С. Защита прав детей, проживающих в асоциальных семьях // Законность. 2006. N 11. С. 28

Интернет-ресурсы

50. Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей // Официальный сайт Президента Российской Федерации: URL: http://www.kremlin.ru. (дата обра-щения: 16.03.2009).

51. prokuror.perm.ru / Актуально:по материалам отдел по надзору за исполне-нием законов о несовершеннолетних прокуратуры края

52. www.prokuratura.tver.ru/news/215 : Органами прокуратуры области прове-дена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, соблюдении их прав на образование и труд

53. genproc.gov.ru/news/news-13254/ Новости 26.10.10

54. www.poriadok.ru/news/id_207// О состоянии законности в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в 1 полугодии 2010 года на территории Республики Ингушетия

55. rugrad.eu/news_release/prosecutor // О состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав несовершеннолетних в уголовном су-допроизводстве

56. http://www.newslab.ru/print/286195 Вельянинов В.Н. О судебной практике помещения несовершеннолетних в центры временного содержания несовер-шеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. // Российская юс-тиция, 2009, № 11.

57. www.procuratura.nov.ru// 03.02.2010 Прокуратура Новгородской области: защита жилищных прав детей-сирот продолжается

Примечаний нет.


Выявление проблем в правовом регулировании службы в органах прокуратуры и выявление путей их решения 2007-79 ( Дипломная работа, 79 стр. )
Выявление проблем в правовом регулировании службы в органах прокуратуры и выявление путей их решения ( Дипломная работа, 85 стр. )
Государственная служба, порядок ее прохождения в органах прокуратуры1 ( Дипломная работа, 79 стр. )
Деятельность прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела6 ( Дипломная работа, 73 стр. )
Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ ( Дипломная работа, 80 стр. )
Координация деятельности государственных органов по борьбе с преступностью как одно из направлений прокурорской деятельности ( Дипломная работа, 49 стр. )
Надзор прокуратуры за исполнением законов ( Дипломная работа, 77 стр. )
Надзор прокурора за следствием и дознанием ( Дипломная работа, 137 стр. )
Организация, полномочия и порядок деятельности прокуратуры на современном этапе4 ( Дипломная работа, 110 стр. )
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВА-НИЯ ( Дипломная работа, 76 стр. )
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВА-НИЯ 2009-76 ( Дипломная работа, 76 стр. )
Проблемы взаимодействия прокурора со следователем при организации расследования преступления 2009-92 ( Дипломная работа, 92 стр. )
Проблемы взаимодействия прокурора со следователем при организации расследования преступления ( Дипломная работа, 92 стр. )
Проблемы совершенствования прокурорского надзора в сфере государственного управления ( Дипломная работа, 97 стр. )
Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации ( Дипломная работа, 77 стр. )
Прокурор и его полномочия при осуществлении надзора за деятельностью органов дознания ( Дипломная работа, 61 стр. )
Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества ( Дипломная работа, 70 стр. )
Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел военными судами ( Дипломная работа, 63 стр. )
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ( Дипломная работа, 93 стр. )
Прокурорский надзор за несовершеннолетними ( Дипломная работа, 64 стр. )
Прокурорский надзор за муниципальными образованиями ( Дипломная работа, 80 стр. )
Рассмотрение координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью ( Дипломная работа, 99 стр. )
Советская прокуратура в годы второй мировой войны (1939-1945) ( Дипломная работа, 65 стр. )
Состояние и перспективы развития прокурорского надзора в российском уголовном судопроизводстве ( Дипломная работа, 63 стр. )
Состояние и перспективы развития прокурорского надзора в российском уголовном судопроизводстве ( Дипломная работа, 63 стр. )

 
 
Яндекс.Метрика